国家数据基础设施是面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的新型基础设施。当前，国家数据基础设施建设正处于关键时期，但也面临着诸多挑战，如数据流通利用基础设施架构尚未统一，不同地区、行业和企业的数据基础设施在架构设计上差异较大，导致数据互联互通一定程度受阻，数据难以在更大范围内实现流通利用。此次发布的六项国家数据基础设施技术文件，旨在深化落实《国家数据基础设施建设指引》部署，为国家数据基础设施建设提供全方位的技术支撑，实现数据基础设施标准化与规范化落地，加快国家数据基础设施体系化、集约化、一体化建设。

技术文件对应数据基础设施建设的六个核心方向，基于数据基础设施参考架构、互联互通、用户身份管理、标识管理、接入连接器及数据目录描述等方面，提出了标准化要求，旨在指导构建横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。六项技术文件覆盖了国家数据基础设施建设的关键环节。参考架构是用户侧和功能侧的基础框架，标识管理、互联互通、接入连接器是数据流通的核心要素，用户身份管理和目录描述规范保障了数据安全管理、编目及传输，全面提升数据基础设施的建设、管理、运行效率。它们相互关联、相互支撑，共同构成一个有机整体，为全方位推动国家数据基础设施建设提供了坚实的技术规范保障。

技术文件通过架构层、目录层、交互层的协同设计，形成了数据基础设施技术底座，为数据跨域流通、安全可控利用及产业化发展奠定标准化基础。具体而言，技术文件从数据基础设施体系化建设角度出发，构建了涵盖技术架构、交互机制、管理规范和安全保障的全方位标准化思路，主要体现在以下两方面。一方面是系统化定义数据基础设施参考架构。通过统一参考架构设计实现硬件层支撑、算力网络层调度、流通利用层协同应用、智能设施层接入协同等多维融合，明确各层级功能边界与交互规则，为数据基础设施集约化管理部署和跨域应用提供了标准化抓手。另一方面是体系化支持技术路线实施落地。按照《国家数据基础设施建设指引》，通过技术文件夯实数场、可信数据空间、数联网、数据元件、隐私保护计算、区块链等技术路线对于国家数据基础设施建设的支撑作用，这六大技术路线需要进行统一的标准化顶层设计，确保数据基础设施建设的协同发展、有序推进。

技术文件通过构建“三统一”的技术标准体系，即统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，系统性推进国家数据基础设施建设，具体体现在以下两个方面。一方面是统一目录标识。数据基础设施标识体系标准化建设确立了涵盖全域功能节点、区域功能节点、行业功能节点、业务节点、接入连接器的标识框架，通过制定数据标识符编码规则，兼容现行的各类标识编码，实现跨地域、跨行业、跨层级的数据对象精准定位与全生命周期追溯，破解数据碎片化难题。同时，基于统一目录标准，建立覆盖全域数据基础设施分布式目录体系，形成数据资源全域统一管理，支撑数据供需精准匹配与分级分类。另一方面是统一身份登记和接口要求。基于数据基础设施身份、接口等方面标准化要求，打造了跨域互联与可信认证体系，构建基于区域功能节点、行业功能节点、业务节点、接入连接器的分布式数字身份体系，统一用户身份登记流程与核验标准，实现跨域身份互认，确保数据流通参与主体可信可控。

为充分发挥数据基础设施有关技术文件在试行试用中的规范性作用，需扎实做好试点工作。一方面是加强宣贯推广。通过组织研讨会、培训会、现场观摩等，加强对技术文件的培训和宣贯，确保各地区、行业、企业充分理解技术文件的要求和应用场景。另一方面是加快试行实施。在数据基础设施试点工作的基础上，选取具有代表性的地区、行业或企业数据基础设施作为试行试用验证对象，范围尽可能深入不同技术体系支撑的各类各层级数据基础设施，并及时总结和提炼试点验证成果和经验。

数据基础设施标准是全国数标委《2024—2025年国家数据标准化工作要点》中的核心任务。一方面是推进技术文件向国家标准转化。在开展技术文件试行的基础上，加快推动技术文件向国家标准方向优化迭代、不断完善，进一步夯实数据基础设施建设基础保障。另一方面是创新数据基础设施标准化路径。鼓励数据基础设施标准体系化建设，吸纳数据领域资深专家及各方力量统筹共建，进一步扩大数据基础设施标准化覆盖面，开展数据基础设施系列标准的研究，并逐步探索数据基础设施标准赋能数据产业发展的实践路径。

数据基础设施建设覆盖面广、涉及相关方多，人才培养和检测能力建设是必要的基础。一方面是加强数据基础设施相关人才培养。打造标准配套的数据基础设施人才培训课程，针对数据基础设施相关方，形成一批既懂技术、又懂标准的专业人才，筑牢发展根基。另一方面是打造基础设施标准符合性验证能力。围绕数据基础设施建设产生的数据资源，建立一套以数据字典为核心的标准符合性验证检测工具，保障数据资源建设遵循国家标准，提升数据要素质量与流通效能，为数字经济高质量发展提供坚实支撑。